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' M: u" e# K7 D5 R 5 V" a7 w' _7 h$ r: T+ N, x 3 _6 Z; b& B& V9 x. E0 v! w美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认，受监管不确定性影响，加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。2 I5 K, c' [# t' E) ]1 L
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8月19日在怀俄明州区块链研讨会上，鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。4 K+ C& R' x1 F2 U5 p7 i
2 m1 u& @- i4 d! l# x/ G 她透露，美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”，以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。) Y+ O/ D) b% D/ ?$ K' P( P
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这位美联储官员表示：“你们所在的（加密货币）行业，早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读，而面临诸多阻碍。”0 M" c) o& T. o o
* N, C( |6 l+ a, ]2 f: n& d: B& M Bowman强调，银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚，并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”，而非由监管机构干预。' P3 g" V& s2 P2 s0 s/ Y& D- W- o
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此外，她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变，开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。 8 @$ u4 [; }. {( O2 R* Q9 B! }( p) c( e1 L+ }$ G! s/ m8 n
她警示，监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择，后者可能削弱银行业的经济相关性。, x \8 m7 m3 |9 Y, h2 C
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目前，美联储正更新审查手册与监管材料，以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。! `- S% J9 J- g- X+ b) T8 w% x. V/ C
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。 5 y4 x& q" s( u* a" L+ |' \. r( T$ B3 v7 x( i- A' t: Q$ b
“监管确定性”是首要原则，旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。/ u! C$ d. f" |
6 @: k) o/ I# b w( n Bowman质疑：若企业明知与银行合作会面临监管不确定性，它们是否还会选择合作，而非转向银行体系外的替代方案。 4 p. }" q# i4 U6 W+ E / e8 F1 W6 R! o) ^3 W* h3 t: f4 { “针对性监管”构成第二项原则，要求监管机构需根据具体情况评估应用场景，而非基于“最坏情况”预设进行监管。 ! S& ]9 h! `, @/ A7 {& Q; \% `9 A5 l4 {8 H+ I/ I4 d; J
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异，同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。 + z5 f) z& C5 G( L0 x% B % y+ _, K6 ?8 f8 P “消费者保护”是第三项原则，确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规，包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。 . U2 @& \5 t& I5 c. r {+ Z. b2 l
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求，同时维持银行的安全稳健标准。: e! I; I7 s9 p: J8 A
/ I, a, j; k7 I6 S) h “美国竞争力”构成该框架的最后一环，该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示，若无法建立合理的监管架构，美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。4 ~ ~, \# {5 Y7 F7 V+ R" v
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Bowman宣布，美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中，恢复对银行创新活动的常规监管流程。 + p- p5 G3 |7 d4 C ~) e9 o % S# R! f1 [- A# z% N" l: t 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产，以深入理解区块链的运作机制，并将此必要性比作实践学习而非理论学习。 5 M4 q0 k5 }# N& A( [" X! K- C8 h3 f3 g2 M0 [5 Q7 @
编辑注：这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变，尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程，但承认自己从未持有任何数字资产，也从未亲自执行过交易，即从未用自己的资金实际接触过区块链。 9 `% n; k' |. r. i2 O6 H$ [9 u; G/ C+ q1 Z+ }3 a' ?/ x& Y
美联储认识到，代币化有助于加快资产所有权转移，同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出，包括社区机构在内的各类规模银行，均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。 $ H& i0 q. f9 T7 q( L1 F % k& [( {/ N' e6 }* q 此外，她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署，已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分，这对传统支付渠道具有深远影响。 5 a1 H. \" ~, i7 l, X ( f5 E- g" w- l; S! p( x7 L5 f Bowman呼吁行业参与，帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。 & V$ O5 w) W a( [ 4 F) t1 `* [2 k! M' f( ^6 K 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见，并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。2 t7 k5 x! F( z o7 S; Q3 P* T
