6 g5 F8 N8 q3 r$ i1 ~3 [6 @) N美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认，受监管不确定性影响，加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。 9 O5 {: r: u ?6 E$ W5 W ) r4 x* h/ O& L) Q) U; w h 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上，鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。: M. e1 J- o v% N, D( M8 U
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她透露，美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”，以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。$ n4 S P# @% h0 x
1 E( w8 u, v9 ^' _( f 这位美联储官员表示：“你们所在的（加密货币）行业，早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读，而面临诸多阻碍。” 3 F+ F9 C C8 y. n& B1 k! y2 X7 P0 O& y( L9 e
Bowman强调，银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚，并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”，而非由监管机构干预。 3 W- g; b! L! ~ ; m1 M( g2 @ x) A/ U 此外，她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变，开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。: K5 g5 V6 f6 c/ `2 m: X
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她警示，监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择，后者可能削弱银行业的经济相关性。 + b' K5 m0 h+ ~9 H& z3 L 8 `1 G. u* W i4 _/ _+ C 目前，美联储正更新审查手册与监管材料，以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。 ! k) w/ U% Y- x$ } + {; f% G- Z/ |% R- r5 W7 {, S+ Y" i! L: f
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。1 d' X. i: e, ~2 Y) k
m2 ^* h4 S( R1 M" z& l “监管确定性”是首要原则，旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。5 }9 K5 h8 |2 C4 d
& o b0 M* C% G1 v: g* R- { Bowman质疑：若企业明知与银行合作会面临监管不确定性，它们是否还会选择合作，而非转向银行体系外的替代方案。 * J# x; A2 |3 J+ U5 ?8 `# V- K8 y4 X! f$ }2 Y5 V$ H
“针对性监管”构成第二项原则，要求监管机构需根据具体情况评估应用场景，而非基于“最坏情况”预设进行监管。 $ n1 H2 j7 B! o+ E- r * ?) ~6 a% z0 k) t' K 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异，同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。 % T3 P6 P$ C) B) z # C" y$ g3 `% i- m “消费者保护”是第三项原则，确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规，包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。 5 Q# B% h, U$ n$ i" f. Q% p 5 b% l2 ^" e( I* P% }5 O 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求，同时维持银行的安全稳健标准。 $ |' e1 ]4 F- j( @4 Z0 d" ] z' ?% H' D/ u8 V" i& D4 @
“美国竞争力”构成该框架的最后一环，该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示，若无法建立合理的监管架构，美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。 7 K, ]& K9 v; Q8 [ r1 X& l % V5 B, a3 A# ]$ ~ Bowman宣布，美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中，恢复对银行创新活动的常规监管流程。 ) ^9 P0 q" k2 [: c+ r; q1 _% K# \' E3 }
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产，以深入理解区块链的运作机制，并将此必要性比作实践学习而非理论学习。- b! d0 P( N E. J
: ^: B4 l3 T6 g7 K 编辑注：这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变，尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程，但承认自己从未持有任何数字资产，也从未亲自执行过交易，即从未用自己的资金实际接触过区块链。" @6 y. t: Z& M, A' r
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美联储认识到，代币化有助于加快资产所有权转移，同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出，包括社区机构在内的各类规模银行，均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。' }" y' y M+ b% q D
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