! b" k! h$ N, T% z, c- e j: D 广东省商学院彩票研究中心主任胡穗华给出了比较有建设性的意见：此类个案的发生主要是彩民个体的问题。不仅是彩民，当一个人沉迷于某一事件无法自拔且对家庭生活造成严重影响时，均有可能出现类似问题。但也从一个侧面反映出，天朝彩票业的发展应该使人们更加关注对彩民进行公益宣传的重要性，以及对彩民进行必要的心理引导和在条件成熟时进行适当的信息跟踪。1 v, `" B& w5 h/ s0 V
! o/ w) \, ~7 U: k 我国的彩票业目前还处在一个很初级的阶段，发展速度快，相对的一些彩票业负面的效应也显现出来。目前我们能做到的还停留在依靠ZF和彩票机构以及媒体做一些宣传，告诉大家彩票的公益性质，要理性购买，但现在天朝的彩民买彩票基本上都是奔着中大奖去的。我们现在还是处在边做、边看、边摸索的阶段。" g4 v3 o& [$ c5 M+ a6 ?
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从国外的经验看，他们也存在同样的问题。但由于他们发展时间长，在对彩民心理引导方面的工作做得比较到位。像这类关乎到彩民购彩心理的问题都是由博彩公司的有关专家来做对彩民心理辅导工作。博彩公司和ZF合作，为了减少博彩业给社会带来的负面效应，博彩公司都负有一定的社会责任。比如彩民购彩的投入超过了他收入的10%，就会提醒不要投那么多。国外的购彩网站，系统一旦察觉到注册会员近期的购彩金额上升的比较快，中奖概率又很低，就会限制这位会员的投注金额，同时提醒他买彩票有风险，投资需要谨慎。! N. a, A) i% ?: y( E2 D) b8 Q" E
' \! a% ^9 z' b: I* W 但非网络投注对于彩民的心理干预和辅导工作操做起来就会比较困难，这个在国外做起来也一样，因为你很难做到了解一个彩民的信息。这种情况也就只能凭借站主和销售员素质和能力的提高，来提醒彩民购彩有风险，毕竟他们是和彩民接触最直接的人。 5 q8 T) i Z2 L% v: c0 v 9 D' x9 e. s4 V6 p- R8 E 至于把对彩民心理引导这个问题立法的话，操作性不强。因为法规首先要有可操作性，如果不够细致可以出台细则。但心理问题存在很大的个体差异性。. I1 W0 g& {: h6 ^( r. S1 V: H! P
% ]' C8 ?. u+ N( Y# R5 ~, { 我们目前可以做的也就是加大宣传力度，告知彩民购彩有风险，仅此而已。广东这边体彩的做法是由彩票机构统一做好“购彩有风险投注需谨慎”的提示语，然后要求彩站贴在明显的位置，比如收款台上以及彩站的桌面上。 " f; c8 ]* y$ r 5 I/ W, p* z2 }3 Z) M9 `" m 政策出台不可倒置 , w0 C- o; _+ l3 [! Z; L / Q2 k- l' g6 R- G+ s# [; D 北京炜衡律师事务所刘岸律师认为，仅从个案还不能说明我们国家的很多彩民都需要心理辅导。 % q: `7 K* C0 B4 Z& |' q$ F5 ~ , L, I4 |$ y8 W1 }# b 一个法规的出台首先要有社会的需要。社会上相关的案件多了，这个行业内对于立法有呼吁这是前提。那么行业的主管部门会组织业内人士和专家进行讨论，考虑是否存在立法的必要性。+ ~" E1 G Q9 u, A/ h2 F3 f
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就彩民心理辅导的这个问题，如果要写到《彩票管理条例》里面或者单独立法，那么要确定法规对应主体是谁，由谁去进行辅导，以什么方式辅导，应该走什么程序，哪个机构负责，经费如何解决等一系列问题，也就是说国家相关部门决定要建立这样一个救助制度，这些工作都做完了，才应该轮到立法方面的工作，出台相应的法规对该制度进行规范，而不是先弄一个法规出来，所以现在谈对彩民心理辅导的立法问题应该说还有许多先期工作要做。