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6 g6 ~% B% G3 [0 X6 j. C8 h中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理,而非技术。
( J8 z3 ]- ^6 F& M- S. J# s ^( C+ s N" m' i0 U
, R8 \% }( g; `9 ?2025年,美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月,众议院推进了三项重要立法:《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(天才法案)、《数字资产市场清晰法案》(清晰法案)/ a8 I3 W; m$ g, n! {
9 i3 p+ [3 d2 V$ c7 P& B2 F
- U4 k& B% Q' s8 ]2 ^) u以及《反中央银行数字货币监控国家法案》(反CBDC法案)。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律;《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过,目前正等待参议院审议。 2 h* @; A+ G" C" k# A2 q3 l
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三项法案,三个领域
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; F9 f+ J/ P4 o: ]《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构,要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准,并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场
) M+ {3 g# r9 }& h* ^: O# Q
5 G; }. Z+ z0 t! A5 `$ l基金的监管标准,同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时,《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货! v( b, z4 @; G
( K+ Z5 t% T& F: j. O# N! ] P) r币(CBDC),这反映出共和党对中央集权的不信任。
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美东时间2025年7月18日,美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》(又称《天才法案》),标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。" w" C! O% X+ u3 ~" d
+ x# i* f p! ~+ k将这些问题拆分成三项法案,既体现了法律必要性,也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态,如果将它们捆绑成一项法案,其通过过程将极其
/ k N9 V# X* R) k
% n" ~4 M7 C9 ^' e- ]复杂,相比之下,为它们分开制定法案,能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是,这三项法案虽然内容全面,但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题,例如去中6 [ A) ]6 g6 e' G" I$ h( q
) i, e; z+ T2 `+ {
心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收,以及银行和经纪商/交易商的托管规则。
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美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先,中短期内,稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计,2024年稳定币的转账总额估计3 q' S* i1 }: Z! J" M5 z. S5 b! R
; E6 w) ~3 r6 Z: O P& Q( Y达3万亿美元,其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次,通过明确市场类别,美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市
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场监管法案(MiCA)虽然内容全面,但外界认为其限制性很强,尤其是对去中心化金融(DeFi)和算法稳定币而言,这可能迫使企业重返美国市场。第三,美国拒绝央行数字货币,没有将全球数字货币
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竞争视为技术竞赛,而是定义为一场治理模式之争:一边是隐私和自由市场,一边是所谓由国家驱动的金融架构。 " j( Z2 J, F: o; b
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这篇太关键了,能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。
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