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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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6 W+ W2 x# d! e8 n7 v0 i% i8 ?2 u; b1 }( P
7 G$ O. i1 z% ?2 A9 c7 x/ A. q. r
* O9 ~4 A' j2 i' Z: C" T2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
& S: v. t' M/ `/ W I/ {* }) I9 L0 h2 y) e3 X
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
$ r: a5 K& p. D; j/ Z' c0 A' g( M3 {: w6 p8 h
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
. t* E+ q/ u1 X3 u o) t. h% y8 j- z8 @; e- o# N" H+ d
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)2 x( A$ L3 F+ G5 b2 r2 Q
% R) P$ b* ?" Y. B( T6 X8 z* E* I 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
7 v; h+ l2 x6 N F! g* h6 ^* j
0 K" i4 P+ `# {) f: K6 {+ p 2. 在家办公算不算营业场所?5 T- t) R5 c5 b
( E1 R- F3 z `" [1 S3 U MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
: }2 U! s- k$ u) o- q
x9 Z* }8 ?' J9 q( Q% | 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
6 w3 A( L# f# m/ {6 Q X9 L
4 s8 L$ w" e$ F% v 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?5 H1 z/ V9 p& ^" {# ?7 x
; _, l3 g: [- |- a, ^9 H. C) v7 t+ k' ] MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
$ C X+ Z3 y* h) b0 ?; E w) G3 `5 Z9 u
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。7 b0 [- S) n0 H- @5 b: n
8 D! N: v5 z- o" y9 {; t4 d3 I
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。- U6 r1 ?+ Q6 _, a
9 f& k+ @7 A; [+ j
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
( [* _3 h2 e m
" S$ S" b" a& G MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。, }3 p! ?0 S( q2 f
4 h' d# l6 Y5 a9 @
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
$ z r1 N' H2 z; {- l, C7 M* U) w( u9 }6 }. Q
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
9 D, b6 ~- O) ?- t7 f0 @/ c
. x2 o0 u% k. s8 I9 w 5. 谁得申请执照?+ Q( ~6 F7 Z+ {
; X8 F% W9 N: t) N
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。 S3 h7 a6 f! o% N1 p9 V9 e1 h
2 l8 \1 j/ g% @- M0 M
豁免情况:" q& r# i4 \6 Z2 ~7 t
* C1 T; x- B* `# B 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
2 z5 \# X& o- N' E; i1 W" g# S1 B8 Z) T7 M4 M
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
. z" y7 |7 l" _# y, A5 F
1 e6 k% y0 A, R$ X- g/ k% T MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。6 w0 V1 {6 O$ O+ U+ e* B
5 z& P' P& V5 }8 v, I' H 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。$ }# U! B, d# x9 F, w9 [7 C
/ r4 |/ a' }1 O, k9 {2 q/ Y* s MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。+ g$ R! o E5 D6 q3 x! ?0 N0 u
" U4 q h6 Q; ^$ A& } 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
0 G9 B2 G2 N m$ Y% `; N P. r+ l7 W7 l6 |
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
3 o: f6 f6 ?" {4 B# Y4 i) X' u1 J. n& Y; f/ C- i! [2 q; Z. Z
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
& v3 @8 \# F6 N/ ^! \- ` C/ L, T3 `* }$ s& H
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。* P: D. }6 K+ n. T0 B& l" A/ _2 m
) F* n$ Z. j8 [5 ~5 N- F6 |, J+ C 8. 账户服务和转账的规矩有多严?% J/ P) q/ O& ]
; v- F# X- u/ M8 ^2 G- K U
MAS 的说法:
1 K# f% R. `0 \. y4 a7 O6 o: p d {3 |; ~- T
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
5 B# E6 K: d" K# D- r2 W$ ?$ W0 r; }3 `4 x# p3 [. Q. A8 [
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
w; z" ?1 C7 k* `/ E- c* g2 [+ O( L7 X
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
6 @: \; F' g; Z' `0 T3 W' E& N
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。% r9 i2 r9 l( \# l
7 R3 @% h y# u* Y" I! B5 ?4 u( @ 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?% m3 g. n% ]3 h# L5 j
8 }; X7 X: Q+ @% }
MAS 的说法:
+ ^8 u& k/ F* s& s/ ]
! n, o. a/ W; E( e1 F# N' j, E m9 ~# Y P 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
4 A y8 @6 d: D# o, T; E2 `) Y) B/ U/ m6 m- f( T- q2 ]- j
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。' r9 d4 m- w6 K2 x: v, @' t
; c( B; @% Y. ~, P" H
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
/ f* d& ~. a5 q0 {) Z- a; e+ G- v2 M* `# e' P4 x2 p) Q Z
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。5 o* T" m3 j* F/ }, ], c
3 r4 I) t2 k1 S$ H+ A$ S9 Q
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?" E6 b# P5 M+ Z/ k, r( g. q1 J
H* [% G1 a4 w MAS 的说法:
. Q7 r2 H( _% G! r+ A0 c, Y& x$ z" C8 \( Q, B
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
) @2 x# U2 x% B$ X7 [5 N4 K5 ~, |. r5 m+ p1 D9 r A9 J$ ^
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。. q7 Q- T, b# P2 A, l& `, C5 T
' z- ~5 y7 i3 d- `
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
% @- k% g. V% }8 D; @& i; ^' y
! H2 |9 `" E. s& e* z' t$ W8 ~& d% T MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
: Y1 Q/ N7 b6 Y9 s
5 {. g1 ~" E$ j- ] 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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4 j- G- s( a1 S$ t, H$ e8 {. \- ` MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。! A2 e% R( [: T5 B
6 A y& U4 Z. `- f: x0 d9 d MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。- K7 _: \& a: i# H4 t. @% X4 j# h
! ` c# k; `4 q 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:$ G- T9 u# ^* Q( y
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 3 z3 Z. m' n1 \1 S
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 5 ^5 C- V) e, P- W3 V/ Y' h# r4 E2 Y
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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9 q* k6 k/ O W/ t% Q 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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% q& j/ I$ k! L9 b9 B6 a 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:* h" u, c1 p$ k' y
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持有《支付服务法》(PSA)牌照/ Z. f, ]" g( K l% X/ a4 Y( G9 ]
4 g# I8 y. u. a1 [2 D# h. _2 { 被 PSA 豁免3 n: u0 p+ z4 t) I" L1 L0 r" W
% p1 v; [9 f7 J$ y# U 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。1 C/ M4 \/ {2 X) F. q& n; j
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+ ~+ I8 s2 B! Y% KAiying 行动建议:+ m' M$ ?+ a3 a1 _" O5 x
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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5 y5 p( g2 @ n, H 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。' { \0 E: y r: g& H, e5 n
' U. o! o5 ~$ Z6 c 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。4 K: X# A g, q5 M* _5 _
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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