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江苏规定"熟人Dubo"人均赌资超200元将处罚
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[b]扬子晚报11月5日报道[/b] 11月3日,省公安厅官方网站发布《关于DB违法案件的量罚指导意见》,正式确定各地公安机关可据此制定实施细则。据了解,这是我省第一次规范DB违法行为的量罚标准。
# v6 Q& ~& ]$ n/ n& O1、对带娱乐性质的熟人间打麻将、玩扑克等“小来来”行为,起罚点是个人赌资达到200元。" A$ o) q+ B# H Q1 M; n4 @
2、对聚众DB等违法行为,“起罚点”则是人均赌资100元。: Z+ e- }/ B4 R# \* `
3、对查实的赌资实行累计计算,即使第一次被抓够不上处罚标准,但以后还玩被抓,赌资跟前面累计,总数超过“起罚点”照样进行治安处罚。
f! c J, ?3 S! y1 E& x- A4、血亲和姻亲之间不以营利为目的、带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动,不算Dubo。
5 |6 e V, B& `3 x7 T+ |[b]新规解读[/b]* H, ~ ?8 M/ b. u a0 U3 m
[b]熟人间“小来来”[/b]6 h7 S% p7 w9 E: r
[b]起罚点200元,比聚众Dubo高[/b]
. O2 ?8 u/ d8 o% T. @【新规】 参与Dubo方式不同,因而“起罚点”也不一样。《关于DB违法案件的量罚指导意见》维持了公开征求意见时的“起罚点”:一是对于参与聚众DB、计算机网络DB、DB机DB、DCDB、地下“6HC”以及其他私彩方式DB的,我省决定,只要个人赌资或人均赌资达到100元,就要给予处罚。 j" a R0 B( J2 }0 N4 B. Y
二是对于参与其他DB活动,主要是指没有明显组织、市民熟人间进行的打麻将、玩扑克等带有娱乐性质的“小来来”,我省确定,个人赌资或人均赌资达到200元才给予处罚。8 ]% r5 ~ y5 a9 z* ` t
赌资数额未达到“起罚点”的,对Dubo人员不予处罚,但应当给予批评教育。
9 B: x- }+ @% E; e【解读】 警方人士告诉记者,设定两个“起罚点”,主要是考虑到不同DB方式的危害不同。100元“起罚点”针对的是聚众、网络、DB机、DC、“6HC”等DB方式,这类DB的最大特点是有组织者,带有明显营利性,危害性大,最受群众痛恨,所以“起罚点”定得低,“起罚点”越低意味着执法标准越严。
& W( F8 k P7 Y200元主要针对“其他DB活动”,主要是市民之间的带输赢的“小来来”,娱乐性更强,比如“进园子”,这种DB没有明显的组织者,大多是参与者合议组成,危害性不如有组织的DB大,所以“起罚点”较高,定为200元。6 w [3 \9 z4 u! V V
警方人士告诉记者,执行这个标准主要依据三条。一是正、反双方意见比例相当,而且多是从各自利益角度出发,比如,棋牌室业主,喜欢打麻将、玩扑克的希望“起罚点”越高越好,这样可以扩大生意,参赌的人也不用担心被罚;而因DB影响正常生活的受害者,则希望从严控制“起罚点”,甚至认为只要DB,不论赌资多大,都应给予治安处罚。0 W$ K* m, k: q) N, K
二是“起罚点”标准不宜按省内区域差异分别设定。当初设定“起罚点”时已参照我省人均收入和低保标准,以及北京、上海、山东等地标准,虽然苏南、苏北经济上有差异,居民收入有差距,但法律面前人人平等,对Dubo违法行为的处罚标准,不能因地制宜、因人而异。
% z: C' @. f P' I6 m) a三是实行统一“起罚点”是目前通行做法,最高法院、最高检察院和公安部规定的刑事案件立案、追诉标准,基本上是全国统一标准,上海、北京、山东等地也是统一标准。
2 j- D9 K- j- x7 t[b]亲属间“小来来”[/b]
# G) c% w3 v* s[b]血亲姻亲带财物论输赢:不罚[/b]/ }( _9 t' a+ [. y+ l3 T
【新规】 不以营利为目的,亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动,不以DB论处。这里的“亲属”是指血亲和姻亲。
; n$ V7 {% `; B8 v; s8 q【解读】 警方人士告诉记者,对“亲属”范围进行界定,有利于防止因界限模糊而出现执法不公问题。就现实情况来说,亲属之间的这种“小来来”更多地带有娱乐性质,即使有输赢危害也不大。
( s+ q u% u8 U2 e5 L% h# A据了解,血亲是指有血缘关系的亲属,又分为直系血亲和旁系血亲,包括爷爷奶奶、叔叔伯伯、父母、兄弟姐妹、子女、孙子女等等。姻亲是以婚姻关系为中介而产生的亲属,主要是指配偶的血亲,包括继父或继母、儿媳、女婿、嫂、弟媳、姐夫、妹夫、伯母、婶、姑夫、舅母、姨太、侄媳、侄女婿、外甥媳等。也就是说,只有这种亲属关系之间带有输赢的“小来来”,才不算DB。而朋友之间进行的“小来来”则按“起罚点”处罚。4 Y8 E o0 t- Y, ?& R% z3 y
[b]两大释疑[/b]
0 e8 n3 ?# F& D, v( m4 p7 F, f我省规定,DB活动中用作赌注、换取筹码、放贷的款物,以及赢取的款物,都算赌资;利用网络DB,分DC、下级庄家或DB参与者在组织或参与DB前,向DB组织者、上级庄家或DB公司交的押金,也算赌资。DB现场没有赌资,而是以筹码或事先约定事后交割等方式代替的,赌资数额经调查属实后予以认定。当个人赌资无法确定时,按参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值,认定为人均赌资。; b; @7 J: V; |* v/ T( V
对现场查获参赌人员随身携带的财物,根据DB方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况,查明属于赌资的,应当予以收缴。/ b& H( D: d8 y: [) D/ R
在这里,我省新政特别规定,每次DB查实的赌资,应当累计计算。
6 P! Z; m* s+ M/ X2 [8 f警方举例 市民汪先生常玩“小来来”,如果有一天被查,当时赌资才100元,不够处罚标准,民警会批评教育,记录在案,但不会处罚。但接下来,汪先生玩“小来来”时又被查到,这次赌资是100元,但他的总赌资会被累计计算,就达到了200元的“起罚点”,民警会按规定,处以500元以下罚款。后来,他又玩“小来来”被民警查到,赌资还是100元,因为前两次已经被查处过,所以这时赌资不会被累计计算,按新规定,民警会批评教育,不会处罚。
" [" \7 N* O, S. W6 L省公安厅规定,只要是为DB提供条件,非法获利的,公安机关就可以进行处罚。但同时规定,提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为,不以为DB提供条件论处,但明知他人DB的除外。0 L& R/ a) T8 R0 b% ?" {
. }' k( K& o3 i! O5 [5 g
d8 `; W( @ B! l' p# g, v1 e
这是当下广大棋牌室、麻将档等场所经营者最为关心的问题。因为之前界定不明,棋牌室、麻将档到底算“娱乐场所”还是“DB场所”说不清,导致一些地方把麻将档作为DC来处罚。往后,棋牌室、麻将档等只能收正常的场所费和提供茶点、水果、饮食等服务费,否则要受罚。/ j8 [! f) E! |" ]$ e3 ~
按规定,只要经营场所和从业人员不“明知”有人DB,就不会受罚。
. D' m0 D! t8 q& n# I+ I警方介绍 只要符合以下七种情形之一,就算“明知”:1、提供以筹码换现金服务的;2、抽头渔利的;3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的;4、场所业主和从业人员组织、招引他人DB的;5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢(不论赌资数额是否达到“起罚点”)的打麻将等活动提供条件的;6、在执法人员调查时,以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的;7、有其他证据证明行为人系明知的。 |
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