江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
* f7 l" x  ]/ P) L/ ^6 P3 o$ }1、Dubo活动中用作赌注的款物；
; S$ ~$ g# w$ v$ }8 H" Z1 Z2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
) I9 J0 q# |" Z3 y% k# V  e（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
% M! b: f) S$ V. ]& I- p（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
2 a# L8 @/ g  B（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
& `" l, N8 @3 c# @2 i1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
, v+ m7 Y' E" \: ~1 v: l( Y+ z2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
( J( p9 z: L- `6 ^* N（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
7 q5 w$ N" p3 u* n) W* \1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
4 U1 h) I+ ?! W$ E0 L6 [. Z7 ]$ n2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
1 N. K" w# Q) n% F（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
# V6 w% a8 s6 f" j% {2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
" j" y+ }! G5 e: H3 J' ^% e' C' T+ M[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

8 J1 {3 B0 y0 [4 T( J3 A6 m9 M对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
3 ?0 B( X# b' D（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
# _; k$ [* d! I1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
" o$ h3 V) m+ F. S4 u2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
6 V; V  d4 ?( P' h3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
+ l+ r9 r, X) d/ c（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
1 G/ Q1 c" ^$ u2 I+ l* Q* F2、为Dubo提供条件3次以上的；
( ^/ J. i$ F1 v  A- J. m& m3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
9 i6 s' z" P: |" V# E% `* J4 ^# y6 L7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
  d/ a4 R$ J$ j[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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# ~6 d% s, Y7 m1 X+ U1 J（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
) C( K& l- a: o$ W: z4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
5 v# e1 Q3 s+ F$ U2 c6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
. G/ b6 Y/ j6 L% b% Y（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
8 ?5 ^( Y+ i% X" S7 n4 x1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
+ d9 }! \. K* x/ w$ g; y3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
; M' v% a  b4 B! d4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
2 B9 p2 s5 n3 |# [7 q7 b- T[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

  t  \! B% F# U4 l（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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1 `9 j! C$ E) Q4 M（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
/ ~% \# o% B" ^! n8 @（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
) o0 S; K, U2 O% s! B! w9 o1 F5 S1、提供以筹码换现金服务的；
, W; |5 i2 _" O6 ^7 h9 I. O2、抽头渔利的；
/ A& E* X3 }4 V8 M# z3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
" H* Z- w( h2 x  b+ Z$ f5 P: B6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
5 Z* `. \4 ]  y& ], m( g$ L: T（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
+ w6 c1 Y$ Z  n) ?( ^（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
# O+ Z; j4 G. O$ N; i5 D# A; m0 P（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！