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BTC、ETH、SOL、XRP、DOGE、SHIB。2 ~, B' ~1 f& Q9 F- V5 _7 q% J
Q C2 O4 Y; S1 G9 Z这些名字第一次被同时写进了 SEC 监管文件,而且还在它们后面加了几个字:不是证券。
) [( Y* y$ f% d
* ? |9 B$ T! W# m% M3 s2026 年 3 月 17 日晚,SEC 与 CFTC 联合发布了一份 68 页的解释文件,正式对加密资产的证券属性做出系统定性。这是美国联邦层面第一次以正式监管解释的形式,逐个点名具体代币并给出分类结论。文件同时取代了 SEC 在 2019 年发布的旧版「投资合同分析框架」,后者曾是行业合规判断的主要参考。) [5 D7 h+ |. x* j& d% _
+ q7 }6 S v5 d6 |3 n& M; ] f这份文件的出台有一条清晰的时间线。
3 o1 G/ k/ @1 m" b( q6 v/ w: @6 b; G
2025 年 1 月,SEC 代理主席 Mark T. Uyeda 成立了 Crypto Task Force,专门厘清证券法对加密资产的适用边界。同年 7 月,总统数字资产市场工作组发布报告,建议 SEC 和 CFTC 利用现有权力为行业提供监管清晰度。5 ~& H% e" ]) T3 U2 Z2 a8 {
# @ U% C5 ?4 c" C9 w# `8 T- X
SEC 主席 Paul S. Atkins 随后启动了 Project Crypto,2026 年 1 月又将其升级为 SEC-CFTC 联合项目。Crypto Task Force 在此期间收到了超过 300 份公开意见书,来自发行人、投资者、律所、审计机构等各方。& ^1 i" W+ C& a. r8 i2 w8 ]
4 z3 j9 ^8 m& X1 Y3 L- ~9 W换句话说,这份文件是一年多的行业博弈和政策协调之后,两个联邦监管机构给出的「统一答案」。( S. C$ @! X/ f/ ^- G, a
& x- u1 I" e% X D0 O5 Z7 O
五条线,画出整张地图 3 c+ C8 {; E5 a6 [+ X
SEC 在这份文件中把加密资产分为五类。核心判断标准是 Howey 测试的四个要素。
4 G$ z& I3 j2 S2 Y
) B4 `" C F3 {3 y7 I第一类是「数字商品」(Digital Commodities)。这是整份文件最受关注的部分,因为 SEC 给出了一张具体的点名清单。BTC、ETH、SOL、XRP、ADA、AVAX、DOGE、SHIB、LINK、DOT、LTC、BCH、HBAR、XLM、XTZ、APT,共 16 个代币被明确列入正文。脚注中还提到 Algorand(ALGO)和 LBRY Credits(LBC)也属于此类。, K8 X6 G2 Z8 g+ [3 J. S1 r" d' b9 L
& S8 b7 W! g: c; F/ LSEC 给出的判断逻辑是:这些代币的价值与其所在功能性加密系统的程序化运行内在关联,由供需驱动,而非来自对他人管理努力的利润期待。
; C8 F: I- r7 x* H: ^% q" ~- q
第二类是「数字藏品」(Digital Collectibles)。CryptoPunks、Chromie Squiggles、WIF(dogwifhat)、VCOIN 被点名列入。Meme 币在这里找到了自己的位置,SEC 认为它们的价值由「艺术、娱乐、社交或文化意义」驱动,类似实体收藏品,不构成证券。9 ~9 t% O4 b3 w5 V
1 w- @3 j& g* r7 K! v8 P2 \第三类是「数字工具」(Digital Tools)。ENS 域名和 CoinDesk 的 Microcosms NFT 门票被列为例子。这类资产的特征是执行实际功能,如会员凭证、身份标识、产权凭证,很多是灵魂绑定不可转让的。7 \% Y9 h9 j4 Y. @. @
1 O' s) m; i: a
第四类是「稳定币」(Stablecoins)。根据已经通过的《GENIUS 法案》,合规发行商发行的「支付型稳定币」被法律明确排除在证券定义之外。但 SEC 同时保留了对不符合该法案标准的稳定币的管辖权。
* i5 A3 ] G% j v* s) C
" H! x. w+ q' ?- P# B第五类是「数字证券」(Digital Securities)。这是唯一被明确认定为证券的类别。但 SEC 没有在文件中点名任何具体代币属于此类。
! E7 _ M% N) Z% A/ l, `+ U$ T( p( ?
这五类之间的边界并非绝对。SEC 自己也承认,存在跨类别的混合型资产,以及不属于任何一类的加密资产。但这套分类框架的意义在于:它第一次把「什么是证券、什么不是」从法庭辩论拉到了监管执行层面。0 E' S6 c# I8 L
- Y: U+ c. _& E$ @* [! F四类链上行为,统一定性5 j4 V! s* E/ F- E- a% {
代币分类之外,这份文件的另一个重大贡献是对挖矿、质押、包装、空投四类核心链上行为做出了统一定性。* d B2 @# X8 p% _
" o0 a9 _/ v7 b协议挖矿(Protocol Mining)不构成证券发售。无论是单人挖矿还是加入矿池,挖矿行为本身是网络维护活动,新产出的代币是协议层面的程序化奖励,不涉及投资合同关系。& w3 N2 k) k+ H) C
+ u; X1 |& {% l7 X
协议质押(Protocol Staking)不构成证券发售。这个判断覆盖了四种场景,单人质押、委托给第三方但自己保管密钥、委托给托管方质押,以及流动性质押。SEC 在文件中明确,质押收益来自协议预设的程序化分配,而非某个管理团队的经营努力。对于流动性质押产生的 LST(如 stETH),SEC 认定它们仅是底层质押资产的「收据」,不属于衍生品,也不构成证券。' G8 E3 X [- ?4 t! u; e7 A: [
7 w" u. A% [! e资产包装(Wrapping)不构成证券发售。把 BTC 包装成 WBTC 在以太坊上使用,只是一个技术层面的互操作性操作,不改变底层资产的性质。. R6 q5 U; t% n
- {& k x. O1 J7 l+ S2 n1 E% Z空投(Airdrops)不构成证券发售。只要接收者没有提供资金、商品或服务作为对价,免费的代币分发不满足 Howey 测试中「投入资金」的要件。
z# j, t% w& j) B0 m0 z5 @/ ^9 T' h0 x. K, k4 k& q: n2 d
这些判断对行业的直接影响是,DeFi 协议的核心机制,staking、wrapping、airdrop,全部被从证券法的射程范围内移出。过去三年里,每一个运营质押服务或发放空投的项目方都在担心的问题,现在有了一个来自联邦监管机构的统一回答。
; }0 b. k( y% ~. X
2 m$ _% [7 X. R( E# g% h Y; Q证券身份不是永久标签
% w$ z5 t V" i1 n u这份文件中最值得细读的部分,可能是 SEC 对「剥离」(Separation)机制的阐述。文件明确规定,一个本身不是证券的加密资产,可以因为发行方式(如通过投资合同发售)而被纳入证券监管。但当投资合同的条件不再成立时,这个资产可以与证券身份「剥离」。
0 {# j7 U" }* ~( U1 s- _) \# R0 i* i& ]
SEC 给出了两种剥离情形。第一种是发行人兑现了承诺。比如一个项目在 ICO 时承诺将开发去中心化网络,当网络真正上线并实现去中心化运作后,投资者不再需要依赖发行团队的管理努力来获利,Howey 测试的核心要件不再满足,代币就从投资合同中「毕业」了。
- e2 {2 @6 j* ?5 s; C* S# f k4 u Z0 Y( G- n5 H0 q0 _
第二种情形更有意思,就是项目方「放弃了」。如果发行人不再履行其在投资合同中做出的承诺和陈述,投资者对「他人努力带来利润」的合理期待也随之破灭,投资合同关系同样终止。但 SEC 强调,这不意味着发行人可以逃脱责任,他们仍可能面临欺诈追责。
+ g K4 Z! H, p$ l/ v3 q6 V( n/ W0 R; i, Y. H0 R" y
这个「剥离」机制的真正意义在于,它为加密项目提供了一条合规路径。从 ICO 到主网上线到充分去中心化,不再是法律灰色地带的冒险,而是一条有明确终点的监管隧道。走完了,就出来了。
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# U# p. \5 ~- L" Y2 W68 页。九个章节。18 个被点名的代币,6 种被定性的链上行为,2 条「毕业」路径。SEC 用了一年多的时间收集了 300 多份意见书,最终跟 CFTC 联手交出了这份答卷。它不完美,稳定币的边界仍有模糊地带,「数字证券」类别下没有给出任何具体例子,混合型资产的判断标准也留了余地。; Z$ Z5 S, \# q k5 d4 \( @
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但对一个过去被批评为「靠执法代替监管」的机构来说,这份文件至少做到了一件事:把规则写在了纸上,而不是写在诉状里。
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去!等了十年的监管实锤终于来,BTC这帮货居然被SEC认成非证券了? |
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十年拉扯总算有个准话了,这些币以后不用提心吊胆当证券了吧 |
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3 i% A' O9 X+ |6 ?& d+ A! y9 |十年得到了准话?我们有几个十年呢! |
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终于等到这波官方定调了,以前天天猜来猜去的,现在总算有点谱了 |
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本月在线: 15 小时
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