江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
. e9 Z7 Q2 a8 z为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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6 |2 n& C/ x- |9 n. q$ E9 W: ~（一）下列财物应当认定为赌资：
4 H" }' d' i) Y& ^1、Dubo活动中用作赌注的款物；
/ A! l( O. M6 c# z2 [2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
8 V5 c% i1 b- v# j( n; Z5、在Dubo活动中放贷的款物。
: `* Q$ X) z! L  ^$ `- m$ e' e0 S（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
3 _% T2 |0 y; F+ @（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
* ?" p" \0 s/ B3 e. |# H（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
5 i' z& g' k) H5 W/ u( Y（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
' O6 ?$ U, b5 [7 n（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
- x! |) W( y" l& J# v1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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+ e0 S+ K9 n2 a& P* j( ^对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
$ {: V8 A8 \3 v6 R（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
' _8 F0 o" a) c2 J1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
  W6 k' D* q2 S. h' m+ x2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
7 Z6 @% i  P3 }* I+ e* y- D3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
  h! T1 i4 L. M* Z4 c2 |/ Z2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
' J$ h9 f  p. y9 ^* w5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
- C, `% q5 d0 f. H% J" E. I0 h9 U, W1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
: E* k, S  m- t! }( ]$ `3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
( s- E2 y) q1 y' `6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
. t; Y  O0 R- m& S$ e. \7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
0 j4 K1 d, H( B; z9 K* B2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
& G8 Q2 T: _* X- v9 U3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
6 J2 y6 o; O/ O# A0 @* }4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
& Y0 c3 K& k* Z$ a2 X& R6 j) f[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

: a) i0 M# [5 ]  N. R（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
8 h5 q4 E7 w# l+ C（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
' [/ {- \' l& O1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
2 K' L* H7 D9 K+ n: @3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
0 B& {6 F4 O6 B+ c' p4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
+ w; ]: ]: ?+ A! \% k. w2 O6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
2 p2 L) `9 a/ G3 R1 K. T4 ?* Y7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
4 J, \* Q& y# n; `9 c. A7 a7 g  d（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
) b1 B( O1 _8 x7 R" T（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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