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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
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于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:8 i, I' F. p6 A
5 O' `' I) Z4 Y" f# C, Z" p* |. K# K 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
* v0 {4 Z" |: G& R( {2 S6 I6 C- r D! Q6 c6 }- F
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)% V% o7 X6 }' a) q- p
, h; c6 v4 S, O( D 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。9 z! Q7 b x/ b1 B* y; b) s- j. M
6 T; F3 m9 @: L+ M 2. 在家办公算不算营业场所?
9 i8 }* l/ `1 @, t" W7 u' G7 e$ N. z1 g t$ z; c
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
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如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。4 M7 N M* B. A4 E; j+ ?
# S5 ?5 d% D- T& _) T4 y, |) n
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?, a& @# {+ l1 @+ j$ j! `
1 S5 Z. d# g% T0 b MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
4 ?- a0 g* t3 t: ^
- H3 ^9 a+ S q 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。0 t8 q; n z! h" W. j0 D8 v
, R v" b1 }' b- I) T, o# Z MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
1 C o$ H7 M) R i3 o6 K% Z c$ [. N9 L% w% O7 n( T4 l# w0 Y" H
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?" a% e2 }1 Q+ m, E
+ [ `3 i* m9 x1 E }( C# K8 ~
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
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- l S+ _8 h j& E0 i- F 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
1 k3 c- `0 ^0 e
* x' B8 n, U* l* s7 Y x MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。1 l2 b. H: a! V, ^: }' M- P7 D$ @
+ S9 _3 S. x% f: q3 K) | 5. 谁得申请执照?
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MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。8 D) Z' s/ S b0 G0 k
. n9 P' Q, a8 |8 O( Z9 I 豁免情况:4 {- o8 K5 R+ I0 [- p
8 m) d( z+ M4 i- ?8 H2 Y2 i2 W
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照: E/ a9 \1 S |+ `
! o/ ~0 W# T8 p6 t
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
. L5 Q! I, r7 {) b! x+ P% u4 s0 J. K
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。1 n& }0 W4 R6 f
# V3 q: ~7 I$ [8 A V! A2 X4 V 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。 A$ |' J$ R5 k
7 r: k4 j% t; b' J; p M MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
' e5 A4 \; \7 r7 W. T% d U/ q# `8 b, X7 d
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?3 S6 w7 l& K, V& E$ l- L% i' k* |
, x3 P& {0 K6 l, E# J) K% ? MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
8 u! ~5 b3 o% V: W2 v8 Q) [, u
% b- [+ A* A" _8 l, A 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
% w3 k k b1 d8 l/ g1 U' Q# f" n5 ^& B9 W
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
* J) u+ H; A5 n7 R2 f; i _+ P
; v; S- p; `) C/ G 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
# F: |4 ?' \0 R8 W2 f5 U5 ?7 ~' x8 t; w; k
MAS 的说法:
% Q, `/ s1 D% y7 R( H$ w. [0 T; B4 c* M0 T- [9 |9 E7 ]
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
7 G4 W' K% l3 }. |- D. \+ [8 D, |: S! _+ i; y4 z
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
1 `* c6 m* O' B7 E0 u8 B ], D3 c5 y9 Q* o1 B) L3 X
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
6 [+ b7 R( @% B1 i9 o* p( v0 X( r5 G2 u( w2 \7 t
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
6 R* w, m1 t+ k& F) ^
8 \0 }9 Y: U P! i 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?! N2 c! V9 }$ b, X" X
2 b$ b- `8 B' Y: { MAS 的说法:
( D' N2 ^9 v" Z, ?9 Q0 u# T* v+ E* W `6 z$ ]( r
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
' u# J) O) q. s$ m( Q
8 t" j& r. N$ [- D7 j1 V& r& M 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。7 A" j+ t# q; ^! U
7 b1 ]. n3 K' D) d 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
4 n4 T( y9 K' N# H% U X8 u: ^4 Z7 K% d% F8 q f
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。/ ]: m: a7 q- Y& B" V
! Z* ~8 M, ?0 W Q 10. 行为和披露要求会不会太麻烦? }' m; f$ q# o: w/ `6 m P* E; V6 E7 ]
9 t8 D9 ~2 t0 w. h+ k5 v: n
MAS 的说法:! x8 E. _0 g6 o' I
& r3 J. O; ?% R) u$ N 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。; u' X8 a7 R: e/ D9 F. _( v8 P
- l6 b# H9 u+ t" O% u6 ` 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。! c$ x$ g% B' M8 V- _# `3 `$ }
2 N6 q4 M' F, U0 S# ` 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。. }) F" U9 e! |# h& y% e
: w8 w( ^& P5 z, [' ?* y( V( f6 |! V MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
! `9 ~( ?8 n. h- ?1 |) @- c& A+ L6 L& j2 g. Q/ N
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?4 P- [7 H y$ b1 ~
1 r8 T( a/ G3 D2 h4 O1 g MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。1 I' X' H, q- ~# w% s
: c! [, p& ?$ Y2 I
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。4 A( ]+ g* r) j, j0 b3 |
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
! F1 p/ M* R+ N* K7 u) ~3 f, S7 Y5 }1 f, P! {- h* K
更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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5 l, D6 D4 e; i 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 - x( {. S* D: q* L
& c2 O: [6 I+ s0 N1 G 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 : o8 u, V* S7 F; T* b$ a
- p' m- C6 q: A7 O8 @2 v
重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
- C D7 K; k* P' f5 k ?' j
, _4 K; E1 m0 B 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
H, W2 I* ^/ x& i- ?( `6 {0 b
! [) s& o% T5 I- v# @ s$ w 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
2 A; T% W+ k3 I6 V8 |/ |/ H8 i/ y6 E& W. h2 Y+ @9 A4 X
持有《支付服务法》(PSA)牌照0 b: V$ [! m* r# ~# ~8 I$ G
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被 PSA 豁免! k1 E I0 v. _6 s) L
9 b! J+ W; g S: T( G- L4 P" G 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
* T# E. C A+ a$ z9 `) `, ]+ Z7 {" {) x
( A& v: v! m$ M0 Q4 n% Q- |% q
/ n6 ?! Y$ z D9 ?( }Aiying 行动建议:
5 e# f2 K+ _5 y% g" m$ T4 v K, m& [; v
马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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5 G3 L& }' {- Y' c9 H 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。7 F7 \$ J8 ?3 P" n$ n
* t0 d( Q3 L& F3 a 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。! R/ Q2 z" X8 r R
) d/ V l- i* Q! [; W$ v" y/ a ~ 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。0 S. x. J9 f2 [$ P. S
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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