江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
5 u/ m) c" ]5 J! [为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

- v+ l& G+ w7 G（一）下列财物应当认定为赌资：
" \8 s; w3 c  j0 J, n2 }" K+ {. Y: c1、Dubo活动中用作赌注的款物；
: t6 a  N. R1 y2、Dubo活动中换取筹码的款物；
; ~9 p+ b4 \" f' R" F6 p: l: R6 u3、通过Dubo赢取的款物；
  H/ x4 {  g) y8 L/ f4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
  j: f9 m7 n3 ?7 {5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
/ @3 N  X( N1 b) s+ i（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
) l$ N( {% ]$ c（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
: X9 {/ a0 M- `& [（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
* k; l" f7 q+ t2 `[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

" ~1 V, Z' v, x$ t对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
; |# x6 Q; i1 l- v2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
& f  S- v% }8 O( D( `" Z1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1 C  Y7 u1 Z" I6 _* c* q0 |1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
' H, {( \1 ~6 a. p7 ?" Z（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
4 s3 [4 `. z4 E. W) s1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
# g+ U% J( h; s4 i( K( ?2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
, g  X5 Y6 g! ?8 v) U6 u& d  n, I1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
$ F8 I9 t7 G1 m. s  a9 Z2、为Dubo提供条件2次的；
! [; B% g$ W, \( f8 g: k3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
, @) J6 D( V7 D. J3 e6 O4 W4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
& W3 C3 ]7 r# x8 m/ x: @$ [5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
* n/ ^% y. H- T6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
3 X5 m0 W" I4 v# A7 d+ @[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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! W! j. ^5 [  K  T- F（一）有下列情形之一的，从重处罚：
5 Y3 {6 t- r3 x8 C1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
  E, j' k) o8 N- n9 U4 T2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 F; B9 P; l" D3 m- y7 [3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
# }+ L; W5 j: [& V5 K4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
* ?/ K5 _# o; n+ X/ H7 `# }* ^7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
& S3 c! M' v0 }2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
( b/ o) U+ R/ M8 c7 g  W8 W3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
% Z; ~/ x7 j) }# o% k3 E" U4、有立功表现的；
) j8 a* p0 s# n. J/ \8 O5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
" q8 N, b& h2 D( R8 `  J[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
9 s( R; i# F. ?: \$ u- Q4 x1 F1、提供以筹码换现金服务的；
1 W) H8 I5 y& i7 s1 A+ P" h2、抽头渔利的；
, Y& \7 O. B/ q; C" W. u3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
/ J; E% _/ I# F) }6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
& ^3 @( C( m! }: r3 ^  T4 a7、有其他证据证明行为人系明知的。
  s  ^/ x4 Y5 T7 S) p（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
4 a7 r" X& y$ f$ U（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
/ v/ R6 [  J) T* c' w5 J" S（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！