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彩票单注奖金"紧箍咒"现松动 或避免不理智倍投
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[font=宋体][color=#333333]天朝彩票对单笔最高奖金作出限制，本意是为了遏制一夜暴富的心态。但一些彩民为了追求更高奖金而频频“倍投”，这种疯狂投注习惯似乎又是更明显的非理性购彩体现。今天正式实施的《彩票管理条例细则》维持了彩票单注奖金由市场决定的原则，没有对彩票游戏的单笔最高奖金作出限制。这一细节再度引起业界对于天朝彩票单笔奖金封顶政策是否应该“松绑”的讨论。0 Z" ? a& B" T* x/ b! _3 a; a5 Q
& |. ^9 g! a- M# ?! p
奖金封顶会不会成为彩票发展的瓶颈？取消封顶是否更与囯际接轨？但这会不会令更多彩民“疯狂”？业界观点不一。3 t" }1 M. ]& X8 F7 }4 L
) M; D7 S9 c% \, L5 ? [b]奖金“紧箍咒”出现松动迹象[/b]6 ~6 r6 M& k9 ~/ G- o0 E
1 D" N' r( H7 B4 l( [, L1 ~ z. J
2009年7月1日实施的《彩票管理条例》第三十一条规定：“彩票奖金用于支付彩票中奖者，彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。”
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+ P& y# v0 b: }; b% ^ 今年2月公布、今天开始实施的《彩票管理条例实施细则》第四十八条规定：“彩票奖金应按照彩票游戏规则的规定支付给中奖者。彩票游戏单注奖金的最高限额，由财政部根据彩票市场发展情况在彩票游戏规则中规定。”
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《细则》进一步显示，天朝彩票单笔奖金封顶政策，正悄然松绑。7 {' ]5 v. p; z; i1 q: e/ R
. |. D$ O# ?; Z3 E7 s8 _7 }
封顶政策的“紧箍咒”始于上世纪90年代中期，一般是以彩票发行机构内部通知的形式下达。至2002年，奖金封顶则成了明文规定。财政部印发的《彩票发行和销售管理暂行规定》通知第十四条规定：“彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币。各种彩票单注奖金封顶限额，按财政部批准的具体游戏规则执行。”直至目前，我国各种联销彩票和地方彩票的单注奖金均有封顶。* L* h; t4 z4 [" ^9 B
% K! G9 u9 \4 l
财政部综合司彩票管理处指出，单笔奖金封顶政策在彩票发行的初级阶段，是符合彩票事业发展规律及当时经济发展水平的。彩民对于新事物，需要一个引导认知的过程，把彩票大奖而带来的负面影响降到最低。& u, L0 I' r& A" f4 d' U9 d% q9 s/ O- `% s
2 O. n* P: l( j! L6 i) v0 ^[b] 双色球率先“变法”提高奖金[/b]7 D4 y9 t" i7 K3 L7 K* k8 z, D
4 [' V1 z4 O3 W' J I+ [ 随着彩市对高额奖金的需求日益加大，奖金封顶政策发生了一些“局部”松绑。最典型的是双色球游戏，可谓变着法子提高奖金。
3 V5 t& h. r l8 L
. A$ q2 q% l. G6 W9 G 2003年10月23日，双色球奖池首次超过1亿元。中彩中心推出“倒三七”派彩规则，当奖池过亿时，高等奖奖金出现向上浮动的可能。 B+ ^1 `. Y0 ^) o5 \0 U
( g3 i8 C! N1 Z7 A, y! b 从2007年开始，双色球不定期举行各类加奖活动，动用双色球调节基金，为高等奖“加料”。
. ?& d, Z- ^2 a! ~* j% G) r, N" F3 t
2009年1月1日，天朝福利彩票“双色球”游戏开始实行“523”规则，把一等奖奖金技术型地分为两部分，当奖池高于一亿元时，单注最高奖金有可能达到1000万元。近年来，双色球奖池过亿已成常态，2元投注中千万元的中奖实例，早已不稀奇。
3 w3 n. S0 S) l% v- ^# p R; ^; i- e, k- U1 N# @
2009年10月15日，双色球进行第四次加奖活动，加上“523”规则，造就了2元可中1500万的机会。" `$ u! P! v1 V& {( Q
3 [6 q/ x8 K3 V( e0 U. {
近年来，随着倍投玩法的风行，大奖“封顶”实际上已经名存实亡。亿元超级大奖不断产生，“中了500万”，已不算彩市新闻。8 a) z, l0 _8 ~' p& z2 c2 t0 p
5 Y0 B0 G1 }7 r3 S8 c, p7 d
[b] “封顶”不取消，倍投永远在[/b]
8 U- V- H5 g- S. ` P3 e/ ^& J& i% c% j8 Y8 D8 p
如此说来，有了倍投，单笔奖金封顶的政策存在与否，是否变得不再重要呢？
& M9 O4 [2 C7 r- f. C5 o- |' C% Q. t
业界纷纷提出了不同的看法。赞成继续封顶者认为，封顶有利于收敛一夜暴富的心态，减少问题彩民的产生，有限制才能减低风险。赞成取消封顶者认为，倍投实则对彩民不公，也容易造成疯狂投注的习惯。只有单笔奖金不封顶，随着奖池浮动，彩民才会减少盲目投入的行为，真正做到“随缘”买彩，随心行善。
3 I) S1 Y( L$ t* \6 Z; P1 c2 A: B
& V3 C. U: W9 H7 Q q0 Z! W- p 东莞市民政局副局长黄容开2010年5月发表在《社会福利》杂志上的论文指出：“采取封顶政策，给天朝彩票市场带来的直接影响便是具有天朝特色的"倍投"方式，使得国内彩市同样可以产生超级大奖……但是这样却暴露了一个公平性的问题，"倍投"的流行对于低收入彩民来说是不公平的……彩票本是一种人人机会均等的游戏，"倍投"现象的出现则抬高了竞争的门槛。只要一日不取消封顶政策，倍投就会永远存在……发达国家的超级大奖，几乎都是单注中奖，很少有"倍投"现象。奖池摆在那儿，中一注是那么多钱，中两注也是那么多钱，所以没有人有意地去"倍投"。”
) V1 B) _) h4 r% K8 Z3 R
: E: t9 w. k' N3 D/ H7 U! K 的确如此，国外彩民对"倍投"几乎完全陌生，中多少奖金，是奖池决定的，区别只是有多少人和你平分。2005年美国强力球中出的3.4亿美元大奖，以及2006年中出的3.65亿美元大奖，都是一注夺魁。澳大利亚新发行的“辛迪加”彩票，甚至还推出分享式乐透玩法，鼓励多人合买一张彩票，实现以最小投注中最大奖金的可能。[/color][/font] |
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