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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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% X) {% t; |1 ?6 P' E0 r. x6 M8 r
* U7 w7 ^9 w. ]" g) {
7 C+ R! u7 I5 u) _2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
" B/ a6 X3 r: V' `' \7 u
* j) _# p: d# m9 T- {) a1 X 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
" V0 m$ o( R% ?% Q+ v# ?, r U
& R* v; u% ^. v! _6 Y3 y! d3 A 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?! @6 F6 T' a% B3 f) k5 i9 v2 A
$ @7 s$ |$ g; v( V' K) F# t MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
8 ^9 ?9 R; ?" m0 t3 d% n4 C
. D5 R0 ^- i6 b k7 [ 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。( H' G( h8 U e# s
1 z- [, K7 H; k, M8 k
2. 在家办公算不算营业场所?
/ @0 R6 F& C7 y% {5 f# y6 i# n' `" C: d. c
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。) [% |' ?' {0 \+ B% [4 ~! Y6 ?9 Z
# w# u. c/ R: Q& o1 n
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。' V; D: i/ Q1 z# Y* k0 C4 |
7 l1 z2 F/ p% e/ w4 M! f* w
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?3 Q+ B& k' M; z0 l
: P( p- O. B/ O MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
% s! F5 a3 N! S5 Y( F" x0 h( ?; R! v( N3 g
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
# p% ~/ K6 Q5 Y+ n- ~! N) }3 s8 ?) L/ z" W& K5 Q5 p' A
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
0 r. s6 `) w+ D! ~0 A `7 x! w6 ]. b' g" a
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
. R* _ N0 e2 G* O1 K$ `' T6 _( [% v. q
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
* g( a) f: ?; q* ^ H, b" M, g' X" C: o$ r2 H2 g
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
7 V# Y; E+ o+ [* L
7 ]7 Z0 |! I$ o* n H MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。4 ?. B9 h# L0 R. W
6 Q" \0 a, ?5 X, Y D2 s! C! O 5. 谁得申请执照?$ u! Y; l- y; y+ W/ ^% l
, B- P, }: \6 t. K- O! c MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
* d6 t( l5 }) i! Q. S) E' m1 X/ z) T$ J
豁免情况:
* e4 |: k! d3 X. |) c7 \9 [! s
/ A% z: D/ w0 ` 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
+ Y$ [8 p3 A1 v- m% z" z+ p
4 \7 L- A9 d; \$ b1 [ 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
G4 X" j9 H2 Z7 F" v7 u: p: G% S I7 q$ i1 }
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
2 G: N4 W! z$ s- t& d2 Y: w/ y( o& q$ t6 F1 z
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。* k6 F+ l/ r& ?# T: f
2 m F' J+ W. j% O
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
0 \. f$ b+ L# s3 A- [. o+ a/ O4 y( m& t1 f5 B
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
6 R' e* \0 I7 V6 i% r3 }3 d
- b+ I+ c1 P, e E5 q MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。! S: v6 m8 {. c5 d6 ^4 X6 W; I
+ u5 ` L+ p% x 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。+ ]6 E' @- M5 q
; x+ J9 C3 u( d2 Z( O9 C8 l& J MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
* U3 a# T" w' B
8 t5 ^ A6 b7 a5 J5 h) ` 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
- ? r/ I# `3 N. T
" }# X& Z8 [0 H8 C7 r MAS 的说法:
, q9 u; \. }0 ?- q2 y: i u* [. m2 S
6 n) `' f" q' U 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。8 Q- R: S, p2 {1 k* v
' A0 E _3 H" }6 K( m' z
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
0 x6 T" \' {% o2 C5 w( W0 p2 v0 p8 [
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
5 V# A$ y0 S% B8 T' c. p8 p
! R8 ]! P7 s0 N0 a MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
) ~5 M+ P5 y5 a3 K h6 k1 F
* h# c" U1 W+ o+ `) G6 H 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
% p& j( D& }" V
; y8 K$ ^# s$ W MAS 的说法:
4 D6 E% J# z A8 t3 o' j# g) d+ e6 O+ v5 F# C$ Y( Z" u2 G* W# n! t
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。/ G. h% S, Z! W; I \; ~
, T3 P# e2 B" A% L3 B: Y+ S1 I" C
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
; d& d. X C2 A% c- V" g! b( @
9 f* q& n3 A! \0 @# v; i1 B m 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
& O" l$ J# s6 A! L, v3 B. }* Y; w7 y' f7 a- E( [2 X$ n
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。6 d. E* k7 X! U3 W- o! r" F" e) l
: e# t2 S' D6 n8 _% h( y) [
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
v3 M: h/ R* k3 l* t" \3 I
: m8 ~6 Y- Q; i" P1 G8 M: |/ a MAS 的说法:* U: I: {- ]; r5 q& e8 B* p
- \0 A; X; t# K6 G: x( _ 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
4 ^. F; E: ~1 W) o4 q5 O2 I; r5 d: `, J/ h) `
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。% [- X* Z( Z1 D7 A+ x! |& j
6 I! E8 v- J/ f3 {( V; d7 w
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
( b' L, h7 L! F3 J7 ^
- n" z+ k& `1 u! u/ Q MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
! R6 Q# s. X/ a! D# O( c F" ?
$ Y% @/ L8 ^' |# _1 y1 a 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?+ b! \ @+ b; N$ m4 P* V% ~- D
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。4 A$ Z3 y7 Z7 I, a' A5 q9 A: R
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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3 W3 n; g) s0 b' q5 n MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。+ F1 C& V: l' o6 U/ |2 l
, m, }/ v* b7 A" G" W# o1 t 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 & S" r% M# r J4 l4 W
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 6 R5 B+ H1 A" _. ^
( b8 i2 y8 f2 ` X/ q) K 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 0 H7 G; H$ Y; ~5 _
8 B- h; ?) C1 l$ p% b; w4 W6 R0 D 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 # _! Q* R+ X& t
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险7 c& F! b, B f3 x, K
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:& o5 M' c9 @3 \' ?8 e) s- L! D! L
4 r& g7 ?- S2 w; O0 E 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免! t- Q' u& ?1 v) e# |$ J0 `
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。. D" _- E; z* T: n: V
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Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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. }' u4 D. @6 f) a G4 B! G 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。* a6 b( R- s5 I
8 {6 k' x* n' c: ^5 [+ Z) U" Y+ j 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。/ j% B) I C0 W: k5 \) |: k
8 l+ S3 G" V7 }+ y4 G% A- Y% t- _ 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。; B8 g8 J! e0 m9 c+ x2 h2 ^/ N3 d' [
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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