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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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1 K& w8 R/ [7 o6 l1 B9 u
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p! [+ L: N" C s6 k5 S美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
3 @( R8 r4 G; B( T" F
( E: g* F0 z9 x! P3 Q# L) e X9 H 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。! _* k# }" k6 y- V; r" `8 _- y1 _
- u$ f; N# `' ~
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。+ t% x3 h# |3 `# R& u9 b& \
$ Z; ~( j2 B% X 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
) L1 H' N8 X+ n x4 P% j9 N2 Y' z9 X3 E
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。5 k" F+ N( h; S2 j2 c/ d' w% j& g/ \* p
_" Z7 ~$ u: l0 O5 K
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
) S* K; G2 [2 d$ P) ]; Y
+ j" U. {: K: U; h5 @7 Z0 O; J! y 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。' }' b/ _* \% ~9 j
) D. c3 W' t# _/ q9 i
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。; a5 ^! k0 n7 `4 ~5 H, R/ q
- H/ a9 F2 r0 |! D8 P* s* K* v + {! o. S. v9 Q( m
! s" w3 Z+ }' g {0 M+ X
' h! U9 y. A' Q# b4 L( q, ?2 A Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
! Q- ?6 E- N6 _6 q, x6 m1 [8 z" j9 M# R6 R! ~% U
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。& O' U) K% ` ?7 M1 w% p/ t# B) w
; {& J+ E# x8 m" i+ J3 h
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
; L/ f4 K& Q( C7 f. @& w6 a+ R- o/ X: H3 I& G
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。8 _) p: q3 I( D$ d/ I) U; G
! ~, Y- g t$ ~4 t9 c* j 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
0 p$ Z: l9 Z/ ~; E) U; i u
/ Z( k+ Q& f# L1 t8 }, o “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
3 q3 p9 U# V/ L' o
4 V2 {/ k% b2 M 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
+ g, ]1 ?2 J( ]1 B; a0 c
+ q7 o- ?1 F7 d$ B/ g% F/ b# R “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
2 c* Q7 g8 c: G* u% Y, }$ q! j0 b8 c; g
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. i1 T3 V/ [ W$ r- N; i* j
- B7 ~8 A; D8 v% M 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
9 U4 ~7 y+ M/ I8 j( ?
- @ j, d4 H5 y( F. v1 \ 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。+ q f) M& t" B/ V2 F' |
9 h/ K0 j! a! V4 d
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。5 T, d% L/ d3 a; i
" c/ G4 b* [7 l v' E
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
- a! A6 M ]+ _" u& {& ^# G2 L' G4 Y. k
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。5 L( c5 B1 ?4 r! U+ i* q2 N0 ~
0 R, [$ O+ E2 v9 y7 [
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
. u# k7 f6 M! [& K
4 u6 c$ z+ y* l& V, S5 M$ f' H Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
& Q5 K& S- J# S5 l1 O: L7 V9 d3 H
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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