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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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! U7 Y. a/ Z! L# t4 n
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。0 }+ h0 y" y# v# ?: e I
; Y6 f g7 g5 q/ p' d' u
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。% w3 H( H/ D) r) H! i# r; v) ~- Q
$ i, z2 Z, L4 B0 N% ? D 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
% ]( E, A/ c- ]
0 ^8 T5 i8 K z. s 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”/ |) X8 r/ a+ J8 e. `" L4 }4 [
8 @! w( N+ g: ~0 r# ?" r' W0 _
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
, m1 L# I9 D) D# f* L' p R2 _+ l; L% [4 d$ C/ y
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
4 c; j7 ^9 y0 s4 [. t; |5 _& C, {6 d" j5 n0 U+ \
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。( P( ^9 ]0 P1 K
9 ~& e; k- A3 g( G% t0 p P. r
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
: `% H, R$ H- C$ K5 x6 i+ g
7 w) [( u/ [5 C' R4 N0 ^ 6 S6 ~# ^8 y# D: r, P0 L3 Z
& [# f5 M* R/ [- y2 p% j/ \% ]. O; i$ n! E# C
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。$ N+ P) o$ {( t: U( B; ~
3 P! m0 ?. o& }2 @' _! ] “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。' _" _0 ]! f6 y' f+ ]5 @" u
0 k2 {* d% ^% w) G# l
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。0 ^2 ^9 p; a l( g2 [+ @# R- e
5 J5 T! K9 X% B, }, O9 N) o
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
}2 \! A9 r. q4 ^( o R' U( m" w* x6 t& H# k( v# [
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。, Y, Z! }5 U5 b5 j) j
, H5 C; e8 X3 J6 c “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
/ B& ^2 |6 G# B, e$ f; b
) Z6 l6 O9 V9 g5 e 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。7 o' Z/ M4 d( ]% T0 Z6 s* d
- {5 W/ E- m! J: ]9 X, V" z “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
8 n7 T4 C6 b5 I1 v7 B) W: ]0 B3 q) F5 p% \8 [2 e4 S* S3 ]
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
0 R$ o! m: g/ s5 n
: T: A# M, M6 M& r' i7 z 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。% O" h* ~& a+ V
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编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
% B3 \' p/ s5 y4 W1 ]4 D7 f6 E q9 N7 p& U2 V* A D4 H
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
/ _, P1 m7 o# [8 u
! h" c j; E4 Y+ J8 }! u+ U 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。7 R! m* t' A5 Z/ w+ J( v4 {$ ?
3 q: \6 ]; u6 X' k
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
! z1 q% R& Q Z( [$ O3 r8 Z
2 M# B0 Z) I; ]1 Y1 v& w 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。9 h: g3 l+ c0 P
. s$ C! R4 M+ a6 P* q3 E+ i Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。7 j1 o U+ G5 K' ?' Y' M
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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