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4 N: @( l; l: |2 ?; r5 o: \( @! R# H+ `/ k7 C( ^! I1 U- ?" w0 ]
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继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
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0 Z$ J% s K7 ~3 J: F8 D7 F! a4 d( g' I& V( T1 T- F
和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
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7 J3 d6 @7 h0 C6 ~3 j4 V0 ?, K 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
& w8 p( p6 f4 s/ l K1 r( g/ y
, O& B& }" H8 m7 Z2 w' o/ w- y 据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。
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x+ m+ R( {, TZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
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现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
$ J7 @( j3 K$ X' v; {7 h
$ g+ h. i2 c& I2 [0 f; [/ } Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary! [: ^6 M7 J+ W8 v
3 E" Q! x8 ^3 ?$ e Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。# T' q; v% a* J4 L2 f4 Y; `5 d
7 ^/ J( n, m/ i: i" N' ~# u
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。. X9 D* [1 M4 [! @
1 J$ p$ |* X* `/ Y% W. o
“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报+ R; E( m3 F3 M1 Q8 B
3 u6 X$ G7 @" E- }6 M0 ~! h5 S
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。2 {% G2 W1 n2 y+ u/ I: f
- [' {# q" ?7 v+ k, ~% i
这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。
- w9 X* m- D, W; T: f: W5 {
' _' p0 @8 b4 x$ i2 s 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。
, F6 S( Z. C+ W8 B7 U) ^1 O# s W! z* [; ^) V1 q: E' `/ \; p8 Q5 T& n
Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
) R; o: j) R e* @' o! W# H# O) y l- I8 P9 `8 @' l% W9 g/ u1 a9 s( k
他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。/ E7 d: r$ @( }' m2 u
; ~/ e1 }, B" p5 T Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。1 l+ m4 A2 R8 q. A. H
. C3 {; \8 \5 u6 j# R" Z! p 他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
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9 [& G0 @6 r7 X7 { 批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”: U9 ?4 H; t0 i1 n+ n
! p, }8 ~ L) {& E( ^* c
Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。 h. O7 A; A, `. X( o. m
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他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。0 @9 Z; M: r- h/ {' u9 h
; z0 G& S( Y2 V. T5 m
Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”* Q, D! P$ o5 y+ f
) ^' B' V% @$ d5 T2 X, t
他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
: N# D+ M* g1 H" ~ `- n8 c1 [
' t( t8 I, r; _# ~. M9 f 投资者担忧透明度受损! l9 k8 {7 B/ N) \! S0 j
! Q" l( y, j% Y! M! R) h 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。$ L4 I! r9 y& B# n; c) E
. `6 q6 v4 j0 a: y
这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。) y. F6 Q7 T1 R$ Z) A' @
& I k: \3 p( P 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。2 m1 I7 |2 ?# B- o: m
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