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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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# J' u) s7 Y9 @
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
5 b7 E! k) x; N7 C6 t# O0 H2 q- V0 p$ d4 L! p
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。# W) M; B7 r) }4 Q& ^* L& m' t/ e
7 T1 _2 o. n# m/ _+ m, Z; W. ?* ~
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
]0 y9 z6 @+ h2 p4 y) v6 J# U+ H( L4 S. q, h1 d
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
- {1 R3 |: w, ^' @9 R4 o9 _# r( Y8 w4 f: \* Y5 x
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。. J. F+ L* P# I6 F& C, O# R6 M6 C
0 }: e4 F D. l0 v; C# h 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
! p5 A; P& j. v4 ?6 f8 h6 K! O7 h* z
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。1 a7 K" i+ p8 Y6 ~* v5 K
0 H x- C- X" a6 _ 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
! Q% F+ l, Y* {, ?2 H( C! V
0 g6 w" O: {. b H . Y: S+ E& c( ^* }
( d$ w7 k; [# B$ v
. }# D: w" g# ]: H! p Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
! ~; J L# t: ]; M8 o' P$ k! Q7 H4 k- b5 `% U" Y% K
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
( [' I; S; J( b' Z: h0 w
. g9 r( t& C5 J7 X/ w2 X3 N Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。/ X% z% R* P$ v
* [$ |) j/ `5 d. C' V1 r& Y. X
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
' k, u- W% }$ i( T
4 C8 _+ E4 I7 d! a, m- L 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。8 a3 Q$ g; w" [2 Z: u
; d7 p; N, ]6 x2 L2 i
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
g8 g; C" [, t$ i* r3 N7 L3 J0 h) K/ F( I' u+ j
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。& t& P$ P* N( D( P( S6 o9 M4 w1 M
+ z U- S; \# U" S5 S2 T9 U “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
9 n4 }0 s4 S4 T4 w
$ l& J; I% j0 I! T6 V7 Z3 u! O0 X Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。) d n' u& J$ t1 o) y. h+ h
9 a$ {; r7 c: r7 |+ o4 |' L
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。) x) P$ ^5 e4 y
4 u5 m# Y$ @6 t' e) q 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。) F5 Q5 U8 d5 m- x; J
, T& U' V. h+ o0 `( H
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
4 ?4 h |. w% ~2 t4 {# r5 p7 H
! F1 x! |% u. {6 j 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
* m8 j0 P2 Q! b: g5 Z w
4 _* S0 y9 D5 [4 \, X Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。; W3 B- c) [7 V" _; W3 Y
v- u1 [) C* E% q9 i
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。4 v$ L& e8 I5 s1 U- J8 Y
4 p( G, C- p5 `, q: g
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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