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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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+ q2 J4 K1 i2 Y7 o
$ J, W) ?' M" D1 h , @, g+ E/ p- s [: H) \) I4 x" u
) C4 k2 n: m2 _2 E2 q美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。, z) r$ ~9 X! b3 H: J0 u1 X% E" l
; b* m' T& l0 ]" v* w5 y4 _
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。( `! E9 m/ x) a+ T
$ }9 _% W) u3 y T
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。5 H7 T& b$ D d4 z# Q# c
+ k/ d5 ~; y) T" E- a6 ~ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”6 V# S6 m' {0 `7 {7 B: F0 m: O7 Y
( j1 O1 R6 Y. F0 \
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。- N9 v2 {7 Y" ]$ m5 L+ R* W
3 O( r) Q( E, ^
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。0 M9 H7 |. ?- J( q& {4 U2 D: ^
6 |& G1 }- R# W$ z; x
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
! y0 T$ \+ c% d" B' T
* A* x( Z+ z8 e 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。9 i. Y- h; @. R- t0 Q5 n/ Z
/ i }* F0 n) p
& ~8 `# H' S( T: d% V! ~8 _$ S( H: I4 V3 w" I
/ n0 v0 T3 @ ^8 ^2 f! I
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
7 V4 \8 s9 O9 }) I* c
9 m0 {3 c7 u/ r( C “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。# _# H( ~8 F8 p3 g+ N5 f
5 K% x$ B# X' s, ^6 I
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。1 v' m0 e& s8 ~; H( q k& s; S/ D
+ A! ~7 v! Z! T; L7 ^3 i$ u
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
+ v: h, O0 F9 L. o, a9 I. S$ I H
: R5 z8 O7 [, o- |5 h. ~* o 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。8 g- W+ r& U9 s
) u7 D1 ~' z$ n
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
% `" C M; a' G' z0 g+ u: @
! r A( y) y' a 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。: C7 f8 J* G9 _0 s
2 S) N+ V5 x! i “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
* z' e8 Q: U6 @9 t: q- v! z$ \# j7 w
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. G+ l H T% T
: S+ A# R1 d" O4 K) [) p 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。! w9 P# Q/ c5 K! L2 D( C) Y+ k
2 q% u) ~ j3 n4 I 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
1 N& L6 `( t0 K+ W+ R S( ]/ N& \' Q- A! L! }' L
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
2 h; q$ R- U9 F [5 {5 v2 E3 r, O3 \, i C/ Y9 F$ X, d
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
9 V- w. j1 g1 W8 S
( T) n- ~( r- M% o Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。2 m1 b) O. r* ?( ~2 | M1 @
- m+ ]' l8 t% U2 i3 {4 r 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
5 W2 u& S# Z3 Y6 e% u/ r+ Z
N/ p4 q( |( H1 }5 q2 I Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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