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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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3 {2 ]5 M4 @& w7 X/ V美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
$ M1 x2 ]2 j5 z9 Y% |
/ G( h+ _( c. y; P6 b! y 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
) N: ~4 ^; D1 P) P% a' `7 @6 `0 H* N. O& L Y* v
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
$ ]/ N+ }% k' a. \" Q$ |+ k
) w" U' H' B% `1 N0 N 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”7 L+ ^9 v* x% q. V7 w4 }" Z
- d5 O4 b$ c5 D3 I6 {+ k. Q) q3 G Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
+ `1 p0 f4 }+ X
* d6 R! ~6 m8 x/ N. j+ Y 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。0 s/ d1 Z, Q; Q) u6 y c( @
; Z. l! G& r- A/ z 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。7 u+ K% g" \" ?# B
; ]% \2 p/ |0 W) U# k2 ?* ?- F9 i 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
; |' z. K6 G' B; z* N- b& c, i; ]- @7 b8 ^6 i( \" I

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! g, d B6 t7 _3 G( [1 G: O8 j) b' ` i
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。7 w5 ~- D5 i6 T, k* ^
) C6 k B$ k+ a2 A, u$ {, l “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
1 }3 M& f4 r7 s6 J- u! a+ U: w) v1 q
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ O5 M3 Y7 B, k! a
1 x/ L1 u% K: W0 y" e “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
* K9 v) x# N2 m: k$ x* r% r0 \
0 m6 f* Z( O' a% } 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。6 O! c2 g; T! a) d, G4 g4 _, H
; y$ I% \% [: E' c8 j" N/ x “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
- b J9 t4 [' ^3 r3 D1 A) o1 n, J; h& y' n3 B2 h6 f
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
3 u/ L$ Y7 M; K* ~. J `" q9 I( d0 D. O8 M. @, r# A
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
7 j1 |/ p, I8 i! r! j" l9 E, J9 v) x' b: k
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
8 L3 t# r$ g- _. b3 p7 N6 T: y8 h. E1 u4 I5 U( K. C& Q/ B* D
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
& m4 y% l, r6 H* T. R# z) A) L+ y$ g7 a; }( W. E
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
4 o/ j( _; ?6 Y
* l/ E8 u5 c# U: L 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。, U& g1 J) u$ F
' N# Z B$ n" ], V% ]7 E( U3 P" @ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
) L% n9 [) f5 H T( ?: m, |9 d/ b* `- s" l$ |
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
7 F P: ?) T8 p$ G' V0 j2 D& x1 r0 u
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
5 R! z% L+ W7 o% A# W& k" L- M! z% g
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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