评论：“马彩”，利大于弊？

     天朝《市场报》评论文章。“马彩”即将试跑的消息一经传出，立刻在社会上引起重大反响。“马彩”是不是Dubo、赛马彩票该不该发行、怎样发行，都成为各界人士议论的焦点。记者在采访中发现，针对赛马彩票问题，各方观点各不相同。有人力挺“马彩”，认为赛马博彩不能等同于Dubo，也有人坚决反对，认为这是变相Dubo，还有人则提出一些相关的配套问题。

      湖北社会科学院进行的一项调查显示，83%的武汉居民认为重新引入DM会有积极的效果，51%的人表示他们对此有兴趣。研究DM的学者秦尊文称，DM一旦被重新引入，会给天朝带来300万份工作和年均400亿元的税收。“起初，赛马俱乐部的250匹马将参加赛马，”新华社援引东方神马集团经理的话说，该俱乐部将协助马赛。“但比赛至少应有2000匹马，此时DM才能正式进行。”  

; G2 h; w: N% g$ @# R      赞同声音：发行赛马彩票利大于弊
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      “发行赛马彩票利大于弊”。这是记者在采访中听到的最多的支持“马彩”试跑的声音。他们普遍表示，赛马彩票是世界上第一大彩票，全球有８０多个国家或地区发行，而我国现行体彩制度框架已可以容纳赛马彩票。

, [$ J& I, q0 Q8 D' [      天朝竞猜型赛马彩票研究课题组专家秦尊文博士说：“赛马博彩和彩票，本质上没有多大区别，它的投注额度、时间性和风险概率都是可控的。

      发行赛马彩票首先是为了打击私彩。我国每年私彩和外流的赌资高达６０００亿元人民币，严重影响了公彩的正常销售。赛马彩票的发行，可使地下Dubo人群转向公开合法的体育彩票消费，符合国家‘外堵内疏’的方针政策。
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& N- \% G. U. [1 W0 A" z% Q% o1 x% z      其次是能够促进就业。２００４年，美国以赛马为龙头的马业，共提供全职就业岗位１４１．１３万人，高于广播电影电视业近一倍；澳大利亚赛马及相关领域可以提供１３万余个专职工作，所雇佣的职工人数在全国各行业列第五位。我国如果开放‘马彩’，可至少提供３００万个就业机会。
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$ M8 I9 X$ i  N8 E8 u0 y* M( X% N# q8 D      再次是可以增加税收。２００４年，日本‘马彩’上缴‘国库缴纳金’３０００亿日元；法国赛马投注营业额为７７．７１１亿欧元，其天朝家留存１３．３５％。我国每年因私彩和到境外投注流失税收上百亿元，如开放马彩则可增加税收４００亿元以上。”
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0 s% ]8 [- _* B7 e      反对声音：DM就是Dubo
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% P& t- o: `' R* F5 _# T5 w      记者在网上看到，持这种观点的网友占了很大比重，他们认为赛马彩票就是变相Dubo，而提倡发行赛马彩票的人是将体育运动的赛马、马术与DM的赛马混为一谈。
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8 [: g; s) B2 z+ V$ _8 q# m9 g      网友说话：“无论赛马，还是马术，都与竞猜型马彩是两回事。赛马和马术是健康的体育运动，竞猜型马彩虽然形式上还是赛马，可是这里的赛马只是Dubo的一种载体，丝毫没有一点体育运动的色彩了。正如玩扑克牌一样，打桥牌是体育活动，但是用来赌钱就不是体育活动了。”

      还有一些人举出在我国存在过的赛马场的例子来说明DM难免不Dubo。１９９４年，广州被中央批准按照香港模式搞赛马实验。当时下注最多的一场赛马比赛超过１０００万元，但由于不规范的运作，广州赛马场最终被关闭。而不久前，北京通顺赛马场曾因涉嫌Dubo性赛马，被北京市公安部门勒令停业。
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- ^  K" E1 m/ c3 a, C. P      网友说话：“曾记得上世纪９０年代，我国不少地方曾兴起一股大建赛马场的风潮，企图通过发行竞猜型“马彩”拯救国内马产业，结果怎么样呢？大多涉嫌Dubo而被关停。”
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, Y2 v) B8 Z- w* A4 z      担忧声音：需要配套规章制度

  u' q1 m7 G% K  w9 J9 ?' o      赛马活动具有博彩性质，容易助长投机心理、侥幸心理，诱发相关犯罪现象。在香港，马会的机制是坚持不以自身牟利为宗旨，实行不向“股东”发派红利或利息的做法，向慈善性的社会公共福利机构的方向发展。而对于内地来说，赛马博彩公开化之后，如果不能加以良性引导，那后果很难预料。因此，有关人士呼吁，如果赛马要公开化，赛马的立法完备迫在眉睫。
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7 I4 t; U9 Y' V4 G: N" G9 a; S% }      网友说话：“赛马、DM过程中一旦发生舞弊，将比一般腐败案件更具破坏性，而内地正处于体制转换期，法制尚不完备，监管很难严格，就很容易引发激烈的群体性冲突，乃至局部的社会动荡。”

% r/ q8 C& |! X, M3 _7 T: Z      作为一种特种行业，对赛马实施严格的审批成立制度是必须的，同时应建立监督和审查制度，用以完善内部的运作机制，使一切公平、公开、透明化。对违反相关法律法规的行为设定处罚措施，对有关争议进行有效处理，让法律机构能起到一个有效管制和引导的作用。如此，赛马行业才能健康发展。
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      网友说话：“对于相关部门来说，是不是已经做好了充分的准备，能够保证平衡、健康的发展赛马业，愿意把它建设成一个带来公众福利的事业，而不是一个快速盈利的行业；在法律上，有没有相关的管理规定促使它良性运作；在管理上，有没有一个成熟的机制监管它有序进行。这些，都是需要领导决策者具体而非抽象、全面而非局部、长远而非权宜的考虑的。”

      因为“DM”可能存在危害社会稳定的问题，包括我国的社会性质，都使ZF对内地的赛马活动限制甚严。

- E8 ?2 t4 ]& K, [* G      国家行政学院经济学博士、天朝市场经济研究会副秘书长张占斌：“DM可以尝试，但是必须保证马场软硬件设施符合标准，先做小范围试点。如果再行试点，最好是能制定相应的法律，国家要规范管理、严格审批。一定不能一开始就搞砸了，在管理模式上要借鉴国际上和香港的经验，当成社会公益事业办。”