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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
+ v0 P' W% V3 }$ k$ m8 U2 ?4 h
' k; q& ?; a7 O& A' @ 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
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5 m0 e" \: N) C 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。& M4 ]( h# ~, `: O
6 P* y" j- O9 F$ x" A$ x 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
! F: j7 D! T! l7 U* Y/ @' c1 ~) Z8 ?! X# q a6 M, @
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。" d9 |* M5 _1 C2 h; }( ]( \
8 s1 w& ]) R, C5 i
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
: n( N" O" j0 ~: P% q+ H
1 O9 k: N% w$ j, n& ~9 t8 n 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。: \; j: i/ L j, x1 U: B4 y; ?
C' L$ p% }* G Z0 T/ T
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。7 Y4 L3 V( U- L/ C# `+ N
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" n6 y* F1 s- r' g" j8 {5 K Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
: g7 c* h8 H; a5 q- ?6 Y5 c
; w ^* R5 m) l. m2 j) E9 z “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。+ r% o3 w- B3 B6 T
7 }( \2 V! X% V( H% C
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。: Y4 C: R% S1 q' \ n' _0 R+ p
& Z2 Y* H0 s3 o “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。6 b, G6 h/ @& C2 b
+ m/ h: ]2 a$ L# L3 h
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。+ U4 y6 u# e+ l; G0 q" T
6 s/ {/ c- A& p5 u- l: {5 F3 i
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
0 l% c5 ^. ~8 u# L( g$ [& _- W7 f" I
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
: Y4 D0 Y- j2 {$ _1 W$ z. K( N; ]; t) f
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
6 _, r6 z- i- n) a6 l$ M/ M& b7 G& j# K$ V
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。$ O$ N7 w6 ?5 S$ {5 p& N- X# b
: O0 p# t' b" _1 |$ E3 F8 c) x
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
9 c5 n/ g1 p* Y4 S6 z) U' Y6 j; A
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( ?% H# s) i! U+ y& \1 Z& j+ R+ M3 C* K7 o
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
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3 o& t* W% y" n2 r# K' K 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
+ t- i t3 }( }: \. p" v, w7 |- t0 E/ C# ^& s- Q7 t+ b, Z( ^- E
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。7 ~2 _6 `" Y8 m2 ~5 i
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。& _) y. Z. x9 z5 B# J( M* x
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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